12月24日，秦皇島市政府新聞辦召開《秦皇島市飲用水水源地保護條例》頒布實施新聞發(fā)布會，就條例起草背景、立法過程和主要內(nèi)容等有關(guān)情況進行介紹。

　　飲用水水源地保護，事關(guān)廣大人民群眾生命安全和身體健康，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局和社會繁榮穩(wěn)定。秦皇島市人大常委會堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持加強重點領(lǐng)域立法，經(jīng)報市委批準，將《秦皇島市飲用水水源地保護條例》列入年度立法計劃，擬通過立法的規(guī)范和引領(lǐng)，進一步明確秦皇島市各級政府及相關(guān)部門的保護責任，完善保護制度，強化保護措施，穩(wěn)定和提升飲用水水源水質(zhì)，落實最嚴格的水資源管理制度，助力秦皇島市城市建設(shè)。

　　《秦皇島市飲用水水源地保護條例》（以下簡稱《條例》）于11月28日經(jīng)河北省人大常委會批準，將于2025年1月1日起施行。《條例》共38條。

　　飲用水水源地保護工作涉及面廣，必須發(fā)揮好各級政府的領(lǐng)導和統(tǒng)籌作用。《條例》明確，市、縣級人民政府應(yīng)當加強本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源地保護工作，將飲用水水源地保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及水資源保護規(guī)劃；建立部門聯(lián)動、重大事項會商、信息共享以及保護目標責任制和考核評價體系等機制；將飲用水水源地保護經(jīng)費納入本級財政預算。《條例》明確，市、縣級人民政府應(yīng)當組織開展多種形式的飲用水水源地保護宣傳教育活動，提高公眾參與飲用水水源地保護的意識和能力；應(yīng)當加大對飲用水水源地保護的財政投入，對保護標志、隔離防護設(shè)施設(shè)置以及日常管護等工作給予經(jīng)費保障；應(yīng)當建立健全飲用水水源地保護巡查制度，組織相關(guān)部門開展污染源現(xiàn)場巡查、聯(lián)合執(zhí)法。《條例》規(guī)定：“市、縣級人民政府應(yīng)當采取建設(shè)水源涵養(yǎng)林、水土保持林和人工濕地等生態(tài)保護措施，保護飲用水水源和水質(zhì)。”

　　強化飲用水水源地保護，政府有關(guān)部門發(fā)揮好監(jiān)管職責至關(guān)重要。《條例》明確，公安機關(guān)在劃定、調(diào)整危險化學品運輸車輛通行區(qū)域或者指定劇毒化學品運輸車輛行駛線路時負有責任；農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責指導飲用水水源保護區(qū)、準保護區(qū)內(nèi)化肥、農(nóng)膜及準保護區(qū)內(nèi)農(nóng)藥等的使用；林業(yè)主管部門應(yīng)當對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)森林資源和林業(yè)生產(chǎn)化肥使用情況加強監(jiān)督管理和指導。此外，還要求衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、財政等相關(guān)主管部門在各自職責范圍內(nèi)加強飲用水水源地保護的監(jiān)督管理。
　　
　　實施生態(tài)保護補償是調(diào)動各方積極性、保護好生態(tài)環(huán)境的重要手段，是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容。《條例》明確，市、縣級人民政府應(yīng)當加強對飲用水水源地生態(tài)保護補償工作的組織領(lǐng)導，將生態(tài)保護補償工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全飲用水水源地生態(tài)保護補償機制，并對生態(tài)保護補償方式和補償參考因素進行了規(guī)范。

　　強化源頭防控，規(guī)范飲用水水源地保護措施。《條例》明確，縣級人民政府應(yīng)當在飲用水水源保護區(qū)邊界設(shè)置地理界標、警示標志和宣傳牌，并確定日常管護部門；應(yīng)當在飲用水水源一級保護區(qū)設(shè)置隔離防護設(shè)施，實行封閉式管理，并明確了負責隔離防護設(shè)施日常巡查管理的主體；應(yīng)當在飲用水水源一級保護區(qū)及與飲用水水源保護區(qū)交通穿越的區(qū)域安裝必要的視頻監(jiān)控設(shè)備，并確定相關(guān)部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進行監(jiān)管；飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的林地和林地上的森林應(yīng)當劃定為公益林，并對在河流、湖泊、水庫岸線及入口等重要區(qū)域建設(shè)生態(tài)溝渠、地表徑流集蓄池等生態(tài)治理工程凈化入水水質(zhì)提出了明確要求。《條例》規(guī)定：“在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)不得使用農(nóng)藥，在準保護區(qū)內(nèi)提倡使用低毒生物農(nóng)藥。”

　　針對飲用水水源地管理方面的難點、堵點，《條例》對飲用水水源保護區(qū)和準保護區(qū)有關(guān)禁止性規(guī)定作出規(guī)范。《條例》規(guī)定：“禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；已建成的，由市、縣級人民政府責令拆除或者關(guān)閉。”“禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；已建成的，由市、縣級人民政府責令拆除或者關(guān)閉。”“禁止在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目；改建建設(shè)項目，不得增加排污量。”“在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，禁止采用設(shè)置網(wǎng)箱、圍欄的方式進行水產(chǎn)養(yǎng)殖。”“在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)畜禽。”“在飲用水水源保護區(qū)和準保護區(qū)內(nèi)，應(yīng)當嚴格落實水污染防治法律、法規(guī)關(guān)于水體污染防治的有關(guān)規(guī)定。”“在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。”“在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，禁止從事旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。”同時，在《條例》第三十二條、第三十三條和第三十四條對違反上述禁止性規(guī)定的行為設(shè)定了相應(yīng)的法律責任。