《唐山市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）已于2024年11月6日唐山市第十六屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議通過(guò)，經(jīng)2024年11月28日河北省第十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)，自2025年3月1日起施行。

　　營(yíng)商環(huán)境是城市的首要競(jìng)爭(zhēng)力，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化必須運(yùn)用法治思維和法治方式，在法治框架內(nèi)調(diào)整各類經(jīng)營(yíng)主體的利益關(guān)系。近年來(lái)，唐山市迭代推出了一系列創(chuàng)新性強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的改革措施，一批營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題獲得有效破解，迫切需要將這些政策、經(jīng)驗(yàn)上升為法規(guī)制度。

　　《規(guī)定》共二十九條，重點(diǎn)聚焦市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、要素環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)定主要條款，以經(jīng)營(yíng)主體獲得感為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模郧袑?shí)降低制度性交易成本、激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力為目的，在建設(shè)“無(wú)證明”城市、青年發(fā)展型城市，弘揚(yáng)人文精神，打造城市形象方面彰顯唐山特色。

　　《規(guī)定》宣示了唐山主動(dòng)融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的決心，明確提出積極融入和服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)建立市場(chǎng)一體化監(jiān)管機(jī)制，擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域通辦范圍，加快推進(jìn)高頻辦理許可證件、資質(zhì)資格跨區(qū)域互認(rèn)通用；提出在自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)先行先試創(chuàng)新政策、首創(chuàng)性工作，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)引領(lǐng)示范作用。

　　《規(guī)定》展現(xiàn)了唐山致力于服務(wù)企業(yè)和企業(yè)家的誠(chéng)心，聚焦打造公平有效的市場(chǎng)環(huán)境、高效便捷的政務(wù)環(huán)境。在確保審批質(zhì)量的前提下，延伸服務(wù)實(shí)現(xiàn)辦事不出門不出村，企業(yè)開(kāi)辦“市縣同權(quán)、全市域通辦”，惠企政策一次申報(bào)、快速兌現(xiàn)；在理清政府職責(zé)、明確權(quán)責(zé)清單的前提下，努力打造“無(wú)證明城市”建設(shè)，用“一紙報(bào)告”代替辦事人到相關(guān)部門辦理基本建設(shè)投資、消防安全、醫(yī)療保障、人社、公安、稅務(wù)等42個(gè)領(lǐng)域無(wú)違法違規(guī)證明，真正實(shí)現(xiàn)減輕經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)，降低制度性交易成本。

　　《規(guī)定》彰顯了唐山英雄城市、英雄人民攜手共同發(fā)展的信心，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、親商安商，《規(guī)定》加強(qiáng)了金融、人力資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公共法律服務(wù)、多元糾紛化解等要素保障，針對(duì)企業(yè)反映的“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，明確提出“起草涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查”，進(jìn)一步明確“未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查或者違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)定情形的不得出臺(tái)”，營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境。

　　《規(guī)定》的出臺(tái)，有利于保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體信心、激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，提高投資吸引力和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，從地方立法層面為營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)改善提供更加有力地法治保障。